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内需拡大・国内投資促進・人材育成と労働市場改革　12-9予算委員会

要点まとめ 大野議員は経済成長の阻害要因として「需要不足・資本不足・人材不足」を指摘し、特に国内投資不足への対応を政府に質しました。政府はこれに対し、内需拡大・国内投資促進・人材育成と労働市場改革を柱にした回答を示しています。

🗣 大野議員の指摘

• 需要不足 国内消費や投資が伸び悩み、成長の牽引力が弱い。人口減少や海外需要依存が背景にある。
• 資本不足 国内投資が減少傾向にあり、成長のための資本形成が不十分。金利上昇や国債市場の変化も制約要因。
• 人材不足 少子高齢化による労働力減少、特定産業での人手不足が深刻化。人材の質的転換（DX・GX対応）が必要。
• 投資不足 科学技術イノベーションや国内設備投資が不足しており、全要素生産性の向上が急務。

🏛 政府の回答・対応策

• 需要不足への対応
• 内需拡大を目的とした時限的な減税や価格転嫁の仕組み強化。
• 中小企業の価格転嫁を促すため下請法改正を検討。
• 資本不足への対応
• 公的・民間投資の拡大を重視。科学技術イノベーションへの重点投資。
• 金利上昇環境下でも持続可能な投資を促す政策設計。
• 人材不足への対応
• 労働市場改革（終身雇用・年功型からの転換）。
• リスキリング、副業・兼業促進、人的資本経営の推進。
• 女性・高齢者・外国人の労働参加拡大を支援。
• 投資不足への対応
• 「新しい資本主義」の下で人への投資を強化。
• 労働移動の円滑化と構造的賃上げを目指す。
• 自動化・機械化による労働供給制約の克服。

📊 まとめ

大野議員の質疑は、日本経済の成長を阻む三重苦（需要・資本・人材不足）をどう克服するかに焦点を当てています。政府はこれに対し、

• 内需拡大と価格転嫁の仕組み強化
• 科学技術・国内投資の拡大
• 人材育成と労働市場改革 を総合的に進める方針を示しました。

👉 実質的には「投資不足」への対応が最も重視されており、人材投資と国内資本投資の拡大が経済成長の鍵と位置づけられています。

政府は供給サイドの支援策を提案しています。

結論: 政府の供給サイド支援策は、需要不足に対する一時的な消費刺激ではなく、国内の供給力を底上げするための投資・人材育成・生産性向上策に重点を置いています。具体的には、戦略分野への投資、労働力確保、人材育成、設備投資支援などが柱です。

⚙️ 政府の供給サイド支援策の具体例

1. 戦略分野への投資強化

• AI・半導体・量子技術・造船などの重点分野に官民連携で投資を集中。
• 防衛調達や規格導入を通じて新たな需要を創出し、供給力を強化。
• 国際標準化戦略や海外市場開拓支援で日本発技術の国際展開を後押し。

2. 労働供給の拡大

• 女性・高齢者・外国人労働者の就業促進。
• 留学生の就職支援やビザ要件緩和で外国人労働者の受け入れを拡大。
• 働き方改革を通じて多様な人材が参入できる環境を整備。

3. 人材育成・生産性向上

• リスキリングや副業・兼業促進による人的資本投資。
• 大学・国研の研究開発予算を戦略的に配分し、基礎研究からイノベーションを支援。
• 中小企業の価格転嫁円滑化、省力化投資支援、最低賃金引上げを通じて賃上げ環境を整備。

4. 設備投資・資本形成の促進

• GX（グリーントランスフォーメーション）関連投資：次世代革新炉、省エネ投資、クリーンエネルギー車導入支援。
• サプライチェーン強靱化：重要鉱物確保、無人航空機・永久磁石・ロケット部品などの供給安定化。
• 設備投資拡大を通じて資本投入を増やし、2040年度に200兆円規模の投資目標を達成可能と試算。

📊 まとめ

政府の供給サイド支援策は、

• 戦略分野への重点投資（AI・半導体・量子・GX）
• 労働力確保と人材育成（外国人労働者受け入れ、リスキリング）
• 中小企業支援と価格転嫁環境整備
• 設備投資拡大とサプライチェーン強化 を通じて、日本経済の供給力を抜本的に強化し、持続的成長を実現することを狙っています。

17分野の戦略について簡単に解説してください

答え: 政府が選定した「17分野の戦略」は、日本の供給力強化と経済安全保障を目的に、技術革新・インフラ整備・人材育成を官民連携で推進する重点投資対象です。AIや半導体から防災・国土強靱化まで幅広く網羅しています。

📌 17分野の戦略の簡単な解説

分野	主な内容
① AI・半導体	生成AI、次世代半導体の設計・製造強化
② 造船	サプライチェーン強靱化、造船再生ロードマップ
③ 量子	量子コンピュータ・通信・センシング、人材育成
④ 合成生物学・バイオ	再生医療、自動培養装置、バイオ製造設備
⑤ 航空・宇宙	無人航空機、人工衛星、月面探査、宇宙戦略基金
⑥ デジタル・サイバーセキュリティ	産業界のサイバー対策、偽情報対策技術
⑦ コンテンツ産業	アニメ・ゲーム・マンガの国際展開、海賊版対策
⑧ フードテック	植物工場、陸上養殖、スマート農業
⑨ 資源・エネルギー安全保障・GX	原発再稼働、次世代革新炉、再エネ、蓄電池、レアアース開発
⑩ 防災・国土強靱化	インフラ更新、南海トラフ地震対策、分散備蓄
⑪ 創薬・先端医療	医療DX、AI創薬、再生医療、スタートアップ支援
⑫ フュージョンエネルギー（核融合）	2030年代の実証、国際計画活用
⑬ マテリアル（重要鉱物・素材）	レアメタル開発、資源循環、AIによる素材研究
⑭ 港湾ロジスティクス	港湾の電子化、AIターミナル、サイバーセキュリティ
⑮ 防衛産業	防衛装備品の国産化、技術開発支援
⑯ 情報通信	次世代通信網整備、デジタルインフラ強化
⑰ 海洋	海洋資源開発、海洋安全保障、研究拠点整備

 

📝 まとめ

• 技術革新分野（AI・半導体、量子、バイオ、核融合など） → 世界的競争に対応し、日本の技術力を強化。
• 安全保障分野（資源・エネルギー、防衛、海洋、防災） → 地政学リスクや災害に備える。
• 産業・社会基盤分野（造船、港湾ロジスティクス、情報通信、コンテンツ、フードテック） → サプライチェーン強靱化と新産業育成。

👉 この「17分野」は、単なる成長戦略ではなく、危機管理投資を通じて供給力を抜本的に強化し、増税なき税収増を目指す政策として位置づけられています。

金融局面について

答え: 現在の日本の金融局面は、日銀が長期の金融緩和から「正常化」へと舵を切り、利上げを進める局面にあります。インフレ率が安定的に2％前後に達し、賃上げの広がりを背景に、金利引き上げが段階的に行われています。

📊 金融局面の現状（2025年末）

• 日銀の政策転換
• 2025年12月、日銀は政策金利を0.75％に引き上げ。これは緩和から正常化への「橋渡し」と位置づけられています。
• 今後は中立金利（1％前後）を意識し、段階的な利上げが続く可能性があります。
• 物価と賃金の動向
• 消費者物価は2％程度で推移。食料品価格の高騰が一服し、インフレは安定化傾向。
• 賃上げが広がり、物価と賃金の好循環が確認されたことが利上げ判断の背景。
• 景気の足取り
• 2025年7-9月期は▲1.8％とマイナス成長でしたが、10-12月期はプラス成長に戻る見込み。
• 米国の関税政策による外需の弱含みが懸念される一方、国内の賃上げと財政政策が下支え。

💹 金融市場への影響

• 為替市場
• 利上げにより円高圧力が強まり、資本流出防止の狙いもある。
• 円高は輸出企業の収益に逆風となる一方、輸入物価の安定化に寄与。
• 株式市場
• 金融株は利上げで収益改善期待があり強含み。
• 一方で輸出関連株は円高で収益圧迫の懸念。
• 債券市場
• 長期金利は1％を意識する展開。国債価格の下落リスクがあるが、日銀の買い入れ調整で安定要因も存在。

📝 まとめ

• 金融局面は「緩和から正常化」への過渡期。
• インフレ率2％前後と賃上げ拡大が利上げの根拠。
• 為替・株式・債券市場が連動性を強める局面にあり、政策の一貫性と市場安定化が課題。

👉 今後の焦点は「利上げペース」と「賃金上昇の持続性」。これが確認されれば、日銀はさらに金利を引き上げ、完全な正常化に進む可能性があります。

Sources: しんきんアセットマネジメント「日本経済の現状と見通し」seijinochikara.com政経タイムズ「日銀0.75％利上げへ」日本銀行「展望レポート（2025年10月）」第一生命経済研究所第一生命経済研究所「日銀短観予測」日本総研「日本経済展望」

財務大臣の答弁について、

答え: 2025年12月9日の衆議院予算委員会での財務大臣答弁は、補正予算案の財源や財政健全化方針に関するものが中心でした。特に「防衛費の財源として2027年から所得増税を検討」「単年度のプライマリーバランス目標の見直し」「経済成長と税収増の好循環を重視」といった点が強調されています。

💬 財務大臣の主な答弁内容

1. 補正予算案の財源

• 令和7年度補正予算（約18.3兆円）の財源について説明。
• 国債発行を中心に充当するが、財政規律を保つため歳出削減や税収増も組み合わせる方針。

2. 防衛費の財源確保

• 2027年度から所得税増税を財源とする方向性を検討中。
• 防衛力強化に必要な安定財源を確保するため、国民負担を避けられないと明言。

3. 財政健全化とプライマリーバランス

• 高市首相が「単年度PB目標」を取り下げたことを受け、財務省としても柔軟な姿勢を示す。
• 中期的な財政健全化目標は維持しつつ、景気回復や投資促進を優先。

4. 経済成長と税収増

• 「増税なき税収増」を掲げ、経済成長による自然増収を重視。
• 科学技術投資や人材育成を通じて供給力を高め、持続的な税収基盤を確保する方針。

📊 まとめ

財務大臣の答弁は、

• 補正予算の財源説明
• 防衛費増税の検討
• 財政健全化目標の柔軟化
• 経済成長による税収増の重視 に集約されます。

👉 要するに、財務省は「短期的には国債で補正予算を賄い、中期的には増税と成長戦略で財源を確保する」という二段構えの方針を示した形です。

 

産業構造について

答え: 衆院予算委員会での「産業構造」に関する質疑は、日本経済の供給力強化と成長戦略をどう描くかに焦点が当てられました。議員側は「旧来型の産業構造からの転換」「新しい成長分野への投資不足」「人材の流動性の低さ」を問題視し、政府は「17分野戦略」「労働市場改革」「中小企業支援」を軸に答弁しました。

🗣 質疑のポイント

• 旧来型構造の課題 製造業中心の産業構造が依然として強く、サービス産業やデジタル分野の生産性が低い。
• 投資不足 科学技術やグリーン分野への投資が十分でなく、国際競争力が低下。
• 人材の硬直性 終身雇用・年功序列が残り、成長分野への人材移動が進まない。

🏛 政府の答弁

• 17分野戦略の推進 AI・半導体・量子・GX・防災など重点分野に官民投資を集中。
• 労働市場改革 リスキリング、副業・兼業促進、外国人労働者受け入れ拡大。
• 中小企業支援 価格転嫁の円滑化、省力化投資支援、最低賃金引上げ環境の整備。
• 産業構造転換の方向性 「新しい資本主義」の下で人への投資を強化し、構造的賃上げを通じて産業構造を高度化。

📊 まとめ

• 議員側は「産業構造の硬直化と投資不足」を問題提起。
• 政府は「重点分野への投資」「人材流動化」「中小企業支援」で応答。
• 供給力強化と構造転換を通じて、持続的成長を目指す姿勢が示されました。

👉 要するに、産業構造の質疑は「旧来型から新成長分野へのシフト」をどう進めるかが核心であり、政府は投資と人材改革を両輪に据えて答弁しています。

Sources: 衆議院インターネット審議中継、国会会議録検索システム国会会議録検索システム、衆議院質問一覧

経済安全保障政策としてのAI戦略について

答え: 日本の経済安全保障政策におけるAI戦略は、海外依存を減らし、国内の技術基盤を強化することを目的としています。生成AIやクラウド基盤を国産化し、研究開発・人材育成・国際規範形成を通じて「自律性」と「不可欠性」を確保する方向性が示されています。

🧭 政策の背景

• 海外依存のリスク 現在、日本の生成AI利用は米国系クラウド基盤に大きく依存しており、サービス停止やデータ流出が経済安全保障上の脅威となる。
• 国際競争の激化 米国・中国がAI技術覇権を争う中、日本は投資額や開発力で劣後しているため、国内基盤強化が急務。
• 法制度の整備 2025年に「AI法」が成立し、研究開発・活用の適正性確保や国際規範への参画が制度化された。

⚙️ 政府の具体的なAI戦略

• 国産AI基盤の整備
• 国産LLM支援策「GENIAC」やクラウド計算基盤の構築。
• 産業特化型AIの開発を推進し、製造業・医療・創薬などで活用。
• 人材育成・確保
• 数理・データサイエンス・AI教育プログラムの認定制度。
• 外国人研究者の招致や国内人材のリスキリング。
• 国際規範形成への参画
• 「広島AIプロセス」などを通じて国際的なAIガバナンスに主導的役割を果たす。
• 経済安全保障アクションプランとの連携
• AIを含む先端技術を「不可欠な産業基盤」と位置づけ、官民で投資を拡大。

 

📊 まとめ

• AI戦略は経済安全保障政策の中核であり、海外依存からの脱却と国内基盤強化が狙い。
• 国産LLM・クラウド基盤整備、人材育成、国際規範形成が主要施策。
• 生成AIは労働力不足対策や産業競争力強化の切り札とされ、経済成長と安全保障を両立する戦略として位置づけられています

 

答え:
衆院予算委員会での「成長産業育成戦略」に関する地方目線からの答弁は、地域経済の底上げと地方創生を成長産業育成と結びつけることに重点が置かれました。政府は「地方の強みを活かした産業育成」「人材定着」「地域インフラ整備」を柱に説明しています。

🗣 地方目線からの質疑のポイント

• 都市集中の偏り
  成長産業（AI・半導体・バイオなど）が都市部に集中し、地方が取り残される懸念。
• 人材流出
  地方の若者が都市部へ流出し、地域産業の担い手不足が深刻化。
• 地域資源の活用不足
  農林水産業や観光など、地方固有の強みが十分に成長産業と結びついていない。

🏛 政府の答弁（地方目線）

• 地方大学・高専との連携強化
• AI・半導体・バイオなど重点分野で地方大学を拠点に研究開発を推進。
• 地域人材の育成と地元企業への定着を促す。
• 地域資源を活かした成長産業化
• フードテック（陸上養殖・植物工場）や再エネ（風力・地熱）を地方産業と結びつける。
• 観光・コンテンツ産業を地域ブランドと連携させ、国際展開を支援。
• インフラ整備とデジタル化
• 地方港湾・物流拠点の電子化やAIターミナル化。
• 地方の中小企業に対するデジタル化支援、価格転嫁の円滑化。
• 人材定着策
• リスキリング支援を地方にも拡充。
• 副業・兼業を通じて都市人材が地方企業に関わる仕組みを整備。

📊 まとめ

地方目線からの答弁は、

• 地方大学・企業を成長産業の拠点にする
• 地域資源を新産業（フードテック・再エネ・観光）に結びつける
• インフラ・デジタル化で地方の供給力を底上げする
• 人材流出を防ぎ、都市と地方の人材循環を促す

👉 要するに、政府は「成長産業育成＝地方創生」と位置づけ、地域の強みを活かしつつ全国的な供給力強化を図る戦略を答弁しています。

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